什么是城鄉一體化

什么是城鄉一體化

推進城鄉一體化的實踐對“建設新農村”具有多重意義。 

 

    首先，成都在2003年就提出推進城鄉一體化，把發展的重點從城市化擴展到農村的現代化，加大農村建設的力度，表明成都的發展部署具有超前性。這超前性既基于成都的發展實際，也基于決策層高瞻遠矚的戰略眼光和真心實意為農民的膽識。所謂成都的發展實際，就是市委、市政府提出“三最”奮斗目標以來，經過不懈的努力，城市綜合實力和城市建設與發展水平都達到了相當程度，具備了“以城帶鄉”的條件；所謂高瞻遠矚的戰略眼光，就是看到了農村經濟社會發展的相對滯后將會成為城市經濟發展升級的瓶頸，而農村經濟社會的發展又會為城市經濟社會的發展創造新的機會，提供新的平臺；所謂真心實意為農民的膽識，就是投資農村建設比較效益低，并非每一個發展起來的城市都愿意真心實意“帶”農村。“城鄉一體化”在學術界喊了十多年，為什么雷聲不斷，不見下雨？就是因為注重農村這一塊，容易引起GDP下滑，有政績不佳的風險。既要保證GDP持續增長，又要促進城鄉經濟社會同發展共繁榮，就得有敢冒風險的膽和激活新的經濟增長點的識。成都推進城鄉一體化以來，GDP繼續創歷史新高，表明只要思路正確、措施得力、工作到位，向比較效益低的農村經濟傾斜也可以做到不拉GDP增長的后腿。 

 

    第二，新農村建設是當國家的工業化、城市化發展到相當程度后通過“工業反哺農業、城市支持農村”的方式刷新農村的面貌，就是政府要將公共財政向“三農”傾斜。而推進城鄉一體化，改善農民的生活條件和生產條件，分享經濟社會發展成果是題中應有之義，更重要的是創新農村經濟社會發展的體制和機制，為農村經濟社會發展提供內在動力，從根本上破解城鄉經濟社會二元結構的難題。所以，成都的實踐，可以看成是以推進城鄉一體化為抓手、促進城鄉同發展共繁榮，特別是建設新農村為目的的一場系統的綜合改革，是落實科學發展觀、從過去單純的以增強城市集聚效益為經濟增長方式轉變為以城鄉經濟社會互動、互為增長點的新的經濟增長方式的重大探索。成都先行一步的實踐，不僅可以為各地起步的新農村建設提供新經驗，而且可以為國家在全面建設小康社會的過程中破解農村經濟社會瓶頸創造新的經驗。